第七百零六章：丁随地转·摊丁入亩 (第2/2页)
　　
　　【康熙曾下谕：滋生人丁，永不加赋。】
　　
　　【使得丁银数额稳定下来，相对减轻了贫民负担，短时间减少了交不起人头税的贫民逃亡，保证了国家的税收，赋税发展跨出了一步。】
　　
　　【但康熙采用的办法，虽一时奏效，长期来看，并未除根，有些掩耳盗铃。】
　　
　　【因为人口的死亡和新生不可能均衡，和平时期，新生的数量总是超过死亡人口，这就需要重新统计户口。】
　　
　　【但全国统计户口，实在麻烦。即使这一次花费大力气统计清楚了，很快人口又会变化，不断变化就要不断计算。】
　　
　　【对于增加了人口的家庭，如果按照原先确定的人数不变缴银，是有利的。】
　　
　　【这种情况下，重新统计人数，反而得不到百姓的拥护。】
　　
　　……
　　
　　大唐·高宗时期
　　
　　李治大致了解了。
　　
　　“也就是说，康熙的政策实际上是穷人满意，因为添了人也不用多缴丁银。”
　　
　　“富人满意，因为本身士绅就不用纳粮，丁银享受和穷人一样的标准。”
　　
　　“唯独国家吃亏。”
　　
　　长孙无忌咂摸了两下嘴，最后憋出一句话来。
　　
　　“难怪他有明君之称呢。”
　　
　　差役和田赋历来是国家的主要收入项，也体现了臣民对君主的义务，取消徭役是不可能的。
　　
　　而就看雍正现在的形势是，士绅规避差役，导致差役不均，百姓承受不了过重的负担，就会规避差役。
　　
　　如此一来，朝廷的徭役就得不到保障。
　　
　　若能处理好这件事，则可惠及百姓，利于国家。
　　
　　“但是怎么处理呢？”
　　
　　李治轻扫了一眼老狐狸。
　　
　　多简单，按资产分配呗。
　　
　　多者多交，少者少交，无者不交。
　　
　　不过……难啊……
　　
　　……
　　
　　【在当时，有大臣提出，丁银应随地亩征收，征粮的同时加派丁银。】
　　
　　【有地的足额缴纳，无地的粮赋、丁银减免。】
　　
　　【但这个政策被群起攻之，总归为两个反对的理由：一是这样会导致没有田地的人游手好闲，无所羁绊。】
　　
　　【二是穷人、富人应该同等对待，都应该为国家做贡献，如果推行丁随田地征收，贫穷者倒是轻松了，富人反而成了替他们缴税的冤大头，这不公平也不合理。】
　　
　　【并且这种方法也不切合实际。】
　　
　　【福州人李光坡分析道：若是按照亩数交纳，各地田地的亩有大有小，各省做不到平均。】
　　
　　【若是按照纳粮计算，同样会出现各省轻重不一。】
　　
　　【都是国家臣民，分配不均，自然推行不下去。】
　　
　　【几经讨论，反复权衡，没有定论。】
　　
　　【年轻时盛于武功的康熙到了晚年极力强调仁政，最终让这件事拖之又拖，难题就留给了雍正。】
　　
　　……
　　
　　大汉·昭帝时期
　　
　　刘弗陵突然有了一种感同身受。
　　
　　“雍正也是个收拾烂摊子的好手啊。”
　　
　　就康熙留下的这些坑，虽不多但个顶个的深。
　　
　　刘弗陵把过往的皇帝排了一遍，若是换了其他皇帝面对这种局面只怕早就被埋死了。
　　
　　有这能力的没这心。
　　
　　有这心的没这能力。
　　
　　有心有力的没这铁面无私的性格。
　　
　　有心有力且铁面无私的……
　　
　　凤毛麟角。
　　
　　……
　　
　　【雍正的性格是，凡事不做就不做，做就做出个样子。】
　　
　　【在讨论这个棘手问题时，大臣们依旧像往常一样，各说各有理。】
　　
　　【反对者提出，士绅一体当差、纳粮，已经剥夺了富人的特权，若是再强行推广丁银随田地的政策，会引起他们的反抗。】
　　
　　【而直隶巡抚李维钧站出来，直接戳破窗户纸，人口增加，无地贫民为逃丁役而逃亡的人数不断增加，推行丁随地转，有能力交纳的人家自然不会同意，户部也肯定会按照陈规办事。】“
　　
　　【雍正于是命户部再议，户部立刻懂了皇帝的决心，表示同意。】
　　
　　【雍正命李维钧详细制订完善的计划，一定要做到对国课无损、对黎民有益，让人挑不出毛病来。】
　　
　　……
　　
　　｛我对比了一下资料，当时不同意的人提出的意见主要有三种。｝
　　
　　｛一是亩有大小，按亩分摊，并不平均。｝
　　
　　｛这种说法还真不是无的放矢，清代的土地亩数制度，基本沿用明代。｝
　　
　　｛《明史·食货志》载：“凡田以近郭为上地，迤远为中地、下地。五尺为步，步二百四十为亩，亩百为顷。”｝
　　
　　｛清顺治十二年（1655）户部铸弓颁行天下，“凡丈地，五尺为弓，二百四十弓为亩”｝
　　
　　｛这里的“弓”和明代的“步”同一含义，故统称为“步弓”｝
　　
　　｛当时清代的实情是，北方的通用亩，面积一般比官制亩大。｝
　　
　　｛而南方各省因为种植水稻，土地效益大，亩产量高，统治者为了榨取更多的赋税，对亩的计算是很苛刻的。｝
　　
　　｛例如：“吴中六尺为一步”，朝廷规制是“五尺为一步”——表面看，江南地区的亩制大于官亩，对百姓有利。｝
　　
　　｛其实不是，因为江南地区的“尺”是苏尺，一尺只有户部尺的八寸。这样一算，六尺仅有标准的四尺八寸。｝
　　
　　｛这就是为什么有人提出：亩数有大小之分。｝
　　
　　｛二是一旦推行丁随地转，有人卖田，必定会先卖良田，剩下次田，再缴纳丁银就有困难。｝
　　
　　｛三是有人卖了田，数字还在他名下，就会导致已经没有了田，却还要替买主代缴丁银。｝
　　
　　｛那解决办法是什么？｝
　　
　　｛李维钧提出将土地分为上、中、下三等，丁银按地亩等级摊派，这样虽不能彻底解决所有问题，但至少解决了大部分难题。｝
　　
　　｛就这么简单？｝
　　
　　｛方案简单，推行可不简单。｝
　　
　　……
　　
　　【接到雍正的任务后，李维钧将收集到的意见做了调整，制订出妥当的处理方案。】
　　
　　【于雍正二年开始在直隶推行。】
　　
　　【丁随地转从雍正元年六月提出，到十一月雍正决心下定，仅仅半年时间。】
　　
　　【康熙朝争论多年、悬而未决的政策就被确定下来，不能不说，雍正的魄力是超凡的。】
　　
　　【此后两年内，福建、陕西、甘肃、江西、湖北、江苏、安徽等省，陆续施行丁随地转的政策。】
　　
　　【唯一例外的是，山西直到雍正九年（1731）才慢腾腾地执行。】
　　
　　【雍正对此也没有责怪，他要的是根据实际情况推行政策。】
　　
　　【而丁随地转制度的确定，是中国赋税制度史上的一次重大改革。】
　　
　　【这一制度取消了征税的财产、人口双重标准，让赋税负担更趋合理，同时保证了税收来源的稳定，是损害富人、有益穷人、利于国家的行为。】
　　
　　【而这一制度的实施，也让流行千年的丁役制不再因个人的存在而必要缴纳“人头税”。】
　　
　　【人头不再是丁役牵连下的僵化“器官”】
　　
　　【史称：摊丁入亩。】